扬州市丰乐社区地处老城区，面积0.51平方公里，辖区有居民小区、零散楼院20多个，楼房102栋，楼房均系无物业管理的小区，居民2879户。
    在“两学一做”学习教育实践活动中，为了让环球体育职能下沉居民身边，出门即可享受政务、公共、便民等服务，社区党总支实施社区扁平化管理创新项目——在社区零散楼院建立“乐邻小站”，2016年首先在长征路1号大院、长征路2号大院、长征路9号大院、梅岭新村1-6栋大院建立乐邻小站，统一标识，依据现有用房资源，添置了活动桌椅，配备书籍、棋牌，社区自助服务架，前移便民服务阵地，打造特色小区驿站，健全社区网格化管理服务体系，完善社区网格长—居民小组长—党员志愿者三级服务网络，在社区开一扇倾听群众声音的“窗”，开一条为老百姓排忧解难的“绿色通道”，满足社区居民学习、恳谈、开展互助、娱乐休闲的日常需求。通过一年来的摸索实践，乐邻小站取得了显著的成效，受到居民们的欢迎。

做法
    丰乐社区“乐邻小站”的设立，主要针对城市社区工作目前面临的三个弱化：一是社区居民归属感弱化，社区纽结居民的功能减弱；二是居民参与弱化，居民呼应不高，好多工作成为社区工作者的“自拉自唱”；三是居民自治弱化。社区将主要精力用在服务政府、应付部门、对付检查上，势必造成组织居民开展自治的使命旁落。
    丰乐社区推出的“乐邻小站”治理服务创新模式，解决了社区工作“沙滩流水到不了头”的现象，实现社区管理服务的扁平化、精细化和高效化，做到小区居民纠纷有人调解，困难有人帮扶，孤独有人安抚，活动有人组织，公共事务有人管理，有更多的小区居民参与到小区服务管理。
    作为服务平台，“乐邻小站”是“网格服务站”，社区网格员每天深入“乐邻小站”收集群众意见，将各类政务服务事项办理要件置于“乐邻小站”公示栏，群众不出院落即可查询政务服务事项办理须知。“乐邻小站”也是“调处工作站”，由网格员及时收集群众诉求，及时组织调解居民纠纷、化解矛盾。
    作为自治平台，“乐邻小站”是“居民议事站”，院落自治小组、监督小组定期在“乐邻小站”召开议事会，讨论决定院落管理事项。院落内的党员也可在此参加组织生活等。平时社区工作人员入户征集居民意见，很多人都选择沉默，但在“乐邻小站”里大家都能畅所欲言，而且不会影响邻里关系。借助这个平台，每个人都可以说说社区的事、居民的事，不限时间，不限形式，最后由负责人将问题统一上报居委会予以解决。
    作为公益平台，“乐邻小站”是“居民活动站”，居民在此可开展书报阅读、琴棋书画等文化活动；此外，志愿服务团队还会定期到“连心驿站”为老年人提供理发、医疗检查等服务；这里还是“志愿者工作站”，引导社会组织参与在校学生放学后的课外学习辅导、课外活动等。
    “乐邻小站”从最初居民聊天的地方，到现在已经成为联系服务群众“最后一公里”的重要载体，发挥着五大作用：一是收集社情民意的“连心小站”；二是社区建设的“议事小站”；三是邻里互帮互助的“服务小站”，四是文化娱乐的“开心小站”，五是化解矛盾纠纷、邻里和谐的“温馨小站”。
    丰乐社区“乐邻小站”做到了以下四个结合：
    一是将“乐邻小站”与社区网格化管理相结合。健全社区网格化管理服务体系，完善社区网格长-居民小组长-志愿者三级服务网络，解决社区工作“沙滩流水到不了头”的现象，实现社区管理服务的扁平化、精细化和高效化。通过“乐邻小站”进一步增强居民对社区的归属感、认同感，培养居民的民主意识和民主习惯，引导居民广泛参与社区管理，调动居民的积极性和主动性，增强社区凝聚力，汇聚群众的智慧，为营造和谐社区奠定坚实的群众基础。
    二是将“乐邻小站”与社区的服务功能相结合。伴随着政府职能的转变和企业社会职能的剥离，越来越多的单位人转为社会人而进入社区，大量与居民相关的公益性事务需要通过社区来解决办理。因此环球体育功能也越来越完善，越来越具体，成立“乐邻小站”，让社区的管理服务功能在解决实际困难中得到充分发挥，把关心送到位，温暖送到家，困难帮到底，做到居民的心声有人听，居民的事情有人办，知民所想，办民所需，察民所虑，形成社区、邻里之间互相关心、和谐相处的社会氛围。以“乐邻小站”的方式建立居民自我服务模式，提升居民之间互相提醒、互动交流、互助解难的邻里亲情；鼓励居民群众根据自身兴趣、爱好、特长，积极参与到志愿者团队活动中来，形成“小区事，居民管；身边事，互相帮”的良好氛围。
    三是“乐邻小站”与居民的实际需求相结合。“乐邻小站”是社区党总支、居委会为方便居民群众，集中受理居民的各类求助的群众工作服务平台。社区将依据现有用房资源，添置活动桌椅，配备书籍、棋牌，社区自助服务架，落实社区网格长-居民小组长-志愿者三级服务队伍，与大院内孤寡老人、低保户、空巢老人等群体结对帮扶服务，路灯不亮、下水道堵塞、屋顶漏雨、居民之间纠纷等这些居民在生活中遇到的烦心事、难解事，“乐邻小站”的值班人员都会登记在册，安排专人帮助解决。对于社区解决不了的问题，社区积极与有关部门协调，做到“件件有着落，事事有回音”。
    四是将“乐邻小站”与发挥党员作用相结合。社区党总支将结合“两学一做”教育活动，让社区全体党员以党员“身份亮起来、作用显出来、服务跟上来、形象树起来”为目标，按照“社区是我家，建设靠大家”的工作思路，采取社区党总支引荐，党员干部推荐、群众民主选举，在社聘请思想政治素质高、责任心强、热心社区工作、群众基础好，有一定组织管理能力的党员干部、离退休老党员或老干部、楼栋长担任“乐邻小站”的联络员，主要目的是“倾听民声、反映民意、落实民需、维护民利”，配合社区党组织、居委会开展各项工作。积极发挥上情下达、下情上传的纽带作用，形成党员服务群众，群众自我管理的联动机制。把党员干部的积极性调动起来，聪明才智发挥出来，把共产党员的先锋模范作用体现出来，为社区的全面建设和发展发挥作用。

成效
    丰乐社区的“乐邻小站”自建立以来，在促进社区建设和发展中发挥了很大的作用。现在，社区管理比以前“顺”了，居民自治比以前“活”了，矛盾纠纷比以前“少”了，居民素质比以前“高”了，关心社区的人比以前“多”了。在2016年扬州市第四届社区公益创投大赛中，“乐邻小站——非物业小区环球体育和服务”项目成功入围。

启示
    丰乐社区将服务送到居民的“家门口”，不仅解决了社区民众办事难、跑腿多的痼疾，一定程度上也改变了以往行政资源条块分割、高高在上的问题，民众就会得到切实的便利，“乐邻小站”的这一探索令人眼前一亮。
     民生无小事，小事办好了，整个社会的幸福获得感就会得到很大提高。很多时候，环球体育向民众提供公共服务，特别要注重服务送达的方式和路径。现实中，民众因为不便而不满的例子比比皆是，由此也滋生了不少戾气与矛盾。环球体育在社会治理中起着基础作用，也是难点与重点所在。提高社会治理精细化水平，就应该“化零为整”“权力下沉”，将更多的民生服务“送货上门”，纾解民生困扰，真心实意服务民众。从这个意义上讲，丰乐社区的“乐邻小站”不仅仅是探索社会治理的“丰乐方案”，也具有普遍的现实指向意义。